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PPP是解決智慧城市挑戰的有效途徑

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業和融資機構去籌措，將市場機制引入智慧城市建設已經成為必然選擇。今年9月，財政部發布的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出，要盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式（PPP）發展的制度體系。那么，智慧城市建設能否應用PPP呢？如何應用好PPT模式？

 PPP即公私合作伙伴關系，是社會資本參與基礎設施公共服務的一系列模式的統稱。PPP模式被看好的原因在于，政府與社會主體（企業）建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，可使政府財政負擔減輕、社會主體投資風險減少。

神州數碼智慧城市研究院副院長黃楠向記者表示，與其他建設項目不同，智慧城市建設有其獨特性，主要體現在三個方面：

一是跨多個利益相關方。智慧城市的建設和運行，需要很多利益相關方的積極參與。如政府、市民、研究機構、運營公司、信息基礎設施提供商、IT和互聯網公司等，協調這些利益方的投入、合作和收益分配非常復雜。

二是具有收益的長期性。智慧城市無論是落地還是收益，都不可能一蹴而就，要經過一個相對長的時間周期，這需要多方的理解，保持參與熱情，同時還要有健康長效的商業模式，配合充足合理的財政支持，是一個長期的過程。

三是價值具有隱性。智慧城市的收益集中體現在正向外部性和規模經濟，這兩點都是宏觀的、深刻的、難量化的。相對于直接投資收益來看，更加隱性，不容易被投入方看到，需要深刻地認識和潛移默化的過程。